Nederlandse overheid presenteert wetsvoorstel voor strenge regulering van online kansspelen

Staatssecretaris Claudia van Bruggen van Justitie en Veiligheid heeft in juni 2026 een voorstel aangekondigd dat de gereguleerde online gokmarkt ingrijpend wil hervormen en dat nieuwe wetgeving vereist om in werking te treden.

Het plan omvat een vrijwel volledig verbod op reclame en bonussen voor vergunde aanbieders, de invoering van centrale stortingslimieten over platforms heen met betaalbaarheidsbeoordelingen voor hogere limieten, aanpassingen aan het CRUKS-uitsluitingsregister zoals open-ended vrijwillige uitsluitingen, plus versterkte handhavingsinstrumenten tegen illegale operators waaronder websiteblokkades en verplichtingen voor betaaldienstverleners.

Achtergrond van de marktheropening sinds 2021

De online kansspelmarkt opende in oktober 2021 onder toezicht van de Kansspelautoriteit en sindsdien zijn deelname, verslavingsniveaus en blootstelling onder jongvolwassenen gestegen volgens beschikbare gegevens. Het voorstel reageert hierop met maatregelen die de bescherming van spelers centraal stellen en tegelijkertijd de handhaving tegen ongeautoriseerde aanbieders intensiveren.

Belangrijkste elementen van het wetsvoorstel

Het voorstel richt zich op meerdere fronten tegelijk. Reclame en bonussen voor vergunde operators worden vrijwel volledig beperkt, terwijl centrale depositlimieten worden ingevoerd die voor alle platforms gelden en waarbij hogere limieten pas na een betaalbaarheidscheck mogelijk worden. Het CRUKS-register ondergaat wijzigingen waaronder open-ended vrijwillige uitsluitingen die spelers meer flexibiliteit bieden bij zelfuitsluiting, en de handhaving tegen illegale sites wordt versterkt door blokkades en verplichtingen voor betaalproviders om transacties te beperken.

Doelstellingen en verwachte impact

De maatregelen beogen de stijging in gokparticipatie en verslaving terug te dringen en de blootstelling onder jongvolwassenen te verminderen. Volgens de aankondiging vereisen deze veranderingen nieuwe wetgeving voordat ze effectief worden, wat betekent dat het parlementaire proces nog moet volgen voordat implementatie kan starten.

Een gecentraliseerd systeem voor stortingslimieten zorgt ervoor dat spelers niet eenvoudig limieten omzeilen door van platform te wisselen, terwijl betaalbaarheidsassessments extra bescherming bieden bij verzoeken om hogere limieten. De aanpassingen aan CRUKS maken vrijwillige uitsluitingen flexibeler door open-ended opties toe te voegen die geen vaste einddatum hebben.

Handhaving tegen illegale aanbieders

Het voorstel breidt de mogelijkheden voor de Kansspelautoriteit uit met websiteblokkades en verplichtingen voor betaaldienstverleners om betalingen aan illegale operators tegen te gaan. Deze instrumenten vullen bestaande toezichtmechanismen aan en richten zich specifiek op de ongeautoriseerde markt die sinds de opening in 2021 is gegroeid.

Volgende stappen in het wetgevingsproces

Omdat het om voorgestelde wetgeving gaat, zal het voorstel door de gebruikelijke parlementaire route moeten gaan voordat het van kracht wordt. De aankondiging in juni 2026 markeert het begin van dit traject en benadrukt de focus op spelersbescherming binnen de gereguleerde markt.

Conclusie

Het voorstel van staatssecretaris Van Bruggen bundelt reclamebeperkingen, depositlimieten, CRUKS-wijzigingen en handhavingsversterking in één pakket dat de online gokmarkt verder wil reguleren. De maatregelen reageren op ontwikkelingen sinds oktober 2021 en vereisen nieuwe wetgeving om uitgevoerd te kunnen worden.